FONTI PRIMARIE STATALI E CORTE COSTITUZIONALE
IL PROCEDIMENTI LEGISLATIVI TRA TEORIA, PRASSI, VIZI RELATIVI E CRITICITÀ IRRISOLTE
Keywords:
Legge di bilancio., Procedimento Legislativo., Maxi-emendamento., Prassi parlamentare., Corte Costituzionale.Abstract
This study analyzes the critical tension between constitutional norms and recent parliamentary practice regarding the approval of the Budget Law in Italy. The author highlights how the government, often delaying deadlines, constantly modifies the text even during parliamentary proceedings, responding disjointedly to the constraints of the European Semester and the NRRP. The abuse of government "maxi-amendments," protected by the vote of confidence, is denounced as a practice that expropriates Parliament of its deliberative and control functions, emptying the meaning of the article-by-article examination foreseen by Art. 72 of the Constitution. Although the Constitutional Court, in Ordinance no. 17 of 2019, stigmatized this modus operandi, it did not sanction it, allowing the consolidation of customs considered "subversive" to the system of legal sources. The author concludes by hoping for a return to strict respect for procedural forms to restore the centrality of political representation and ensure the democratic legitimacy of public finance decisions, warning that the current drift affects not only the form of government but the form of State itself.
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